国常会：挖掘拖欠中小企业账款，保障农民工工资及时足额支付

12月1日，小日国务院国防部长李克强筹备召开小日国务院责成，部署清理挪用跨小国公司账款和确保流动人口加班费及时足额付清的措施。

全会指出，要司法中所央依规加长对挪用跨小国公司账款的整治适度。

一要严格执行《确保跨小国公司保证金付清法令》， 整治滥用市场优势地位恶意挪用账款暴力行为。中所央、事业单位从跨小国公司采购货物、施工、服务，应当当自交付业已30天内付清保证金，最多不得多达60天。中所央、事业单位和大跨小国公司不得强制执行跨小国公司接受商业汇票等非保证金付清方式， 不得滥用商业汇票变相占用跨小国公司财力。大跨小国公司应当在报告中所揭晓逾期未付清跨小国公司保证金。

二要 压实地方属地和主管属地和主管监管应负，加强审计监督，对中所央、事业单位、小国有大跨小国公司挪用跨小国公司账款要司法中所央查处并承担应负，相当严重失信的要公开曝光。

三要提升长效机制筹建， 抓紧规章完善《优化营商环境法令》等法规相关配套政策，从根本上管控挪用账款问题。

上海对外经贸大学金融学院所长、金融工业发展研究所主任钟辉勇对澎湃新闻表示，跨小国公司普遍保证金储备不多，在和上游跨小国公司谈判过程中所造成了不利条件，而跨小国公司也容纳了大量的流动人口就业。

“因此，跨小国公司的财力及时到账非常关键，确保跨小国公司保证金的如期到账，也是确保流动人口加班费如期收取的关键条件。”钟辉勇表示，提升长效机制筹建可以包括加强对流动人口群体的法律援助，加强法制筹建，遵循契约精神。

此次小国常会也提到，确保流动人口及时足额拿到加班费，是关系流动人口家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、施工财力结算期， 要开展秋季专项行动加长对挪用流动人口加班费的管理制度适度，以施工筹建特别是政府功能性投资和小国有企业项目为重点，全面核对确保流动人口加班费付清制度落实情况。 司法中所央依规严惩欠薪暴力行为，对失职失责滥权予以承担应负。切实管理流动人口不作为。

钟辉勇表示，新春即将到来，很多流动人口加班费的收取也都临近所在新春之前。专项行动加长对挪用流动人口加班费的管理制度适度，一方面是管理流动人口的不作为，另一方面也是为了让包括广大流动人口群体在内的理应当离开了一个幸福美满的新春。