河南为狂风暴雨等巨灾“上保险” 郑州等6地试点

中新网商丘6月28日电 如何系统化多层次灾难不确定性这样一来机制？如何系统化补救自然灾难的金融市场支持框架？28日，开封官方发布了《关于积极开展巨灾保险公司试行的指导发表意见》（下称《发表意见》），为倾盆大雨等巨灾“上保险公司”，旨在提升重大灾难而政府和抗灾救灾灵活性以及全弱势群体抵御自然灾难的潜能。

当前，开封正处于汛期，为补救倾盆大雨、涝等灾难，该省按照《开封商丘等地特局部地北区涝灾难灾后恢复修复总体规划》要求，为充分发挥保险公司机制在防灾减灾救灾中的作用，系统化灾难遇险框架，提升水灾地北区和带头抵御灾难潜能，首先在商丘、濮阳、濮阳、鹤壁、漯河、南阳6个特别市南积极开展巨灾保险公司试行，其他特别市南、济源示范北区结合实际，全方位决定积极开展巨灾保险公司试行。

《发表意见》表明，由当地政府督导统筹相互合作建立系统化全省巨灾保险公司社会活动机制，并在巨灾保险公司的推广实施、防灾减灾以及直通保障方面获取支持；并运用“保险公司+服务”的天和和保险费方式，采取不确定性评估、不确定性管理等新政策为全省巨灾不确定性提供全面性防灾防损服务，防范和化解因重大自然灾难造成的总额。

按照《发表意见》要求，结合开封省实际，选项不确定性之外、2021年特局部地北区涝灾难水灾严重的特别市南作为年初体制改革周边地北区，视持续性扩大体制改革周边地北区和保障范围，逐步实现全省隔开。

保险公司方式统称实赔型和Index型。其中，实赔型方式的保障对象统称两类：一是乡镇内所有人口（除此以外常住人口以及临时来拜访、旅游、第二产业的流动人口）；二是乡镇内所有周边地区住屋（以登记为准）及其室内另有体育场馆（不除此以外室内装潢、室内财产及另有建筑物）。保障范围是，因倾盆大雨、涝，以及由此引发的突发性滑坡、泥石流等地质灾难，水库山洪暴发、内涝（包涵客水）等次生灾难，造成人身被害（失踪）或住屋倒损的，保险公司机构按照保险公司合同约定对水灾带头进行赔付。保险费和保险费标准为，一是人身被害（失踪）保险公司保险费为0.18元/人/年。每人赔偿缴税为10万元，每次事故每个县（市南、北区）赔偿缴税为1000万元，每个特别市南年共计赔偿缴税为1亿元。二是住屋倒损保险公司保险费为商丘8.82元/户、濮阳7.22元/户、濮阳14.12元/户、鹤壁11.55元/户、漯河7.22元/户、南阳7.22元/户。

Index型方式的保障范围，是指在乡镇内，强降雨致灾以后因积极开展应急响应、灾难遇险、灾后公共体育场馆修复和修复、灾后弱势群体救济等所暴发的费用。触发条件是，当乡镇内任一国家级终端气象站测得连续3日共计降雨量达到150毫米（包涵）以上时，即相信暴发保险公司事故。保险费及保险费标准为各体制改革特别市南按照每个县（市南、北区）不低于1000万元保额进行投保。按照开封省所辖确定县（市南、北区）数量，共计赔偿缴税按照保额确定。

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