“自驾路过泸沽湖被强购门票”调查：去年暑假211人次办理过境退票，官方称系历史肇始

“一直在重申推动绕行古镇干道建所设”

红日新闻梳理发现，今年3年底曾有媒体公开场合报道，一位北京市民发片段所称从云南省昭通回到泸州，走回S307省份道途经滇当中古镇，在当中庭处被工作管理人员缴交70元售罄，对方不以为然在规范时长内开到，在当中庭能全额归还，但在当中庭退后另加处整栋楼找仅人，再度在付另加处透过了退后款。

2022年8年底，曾有网友在昭通市文旅局官网推特投诉，“我们自驾通过宁泸路回到泸州境内途当中，经过滇当中古镇的干道，被迫购入售罄，沿途也不能想到任何查看‘经过滇当中古镇的公路需要购得票数的查看牌’，这种付另加手段与缴交“买路花钱”有什么区别？”

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不以为然，昭通滇当中监管局跟进回复所称，滇当中古镇售罄两站所设在S307省份道属于历史背景肇始，为了更好地对游客和必经之地管理人员透过分流、保证人性化服务，已在昭通到滇当中的干道沿线多处所新设“转入滇当中古镇需购入古镇售罄”“必经之地不止发泸州成都、西昌、攀枝花、木从前的铁路车辆请求从宁盐干道（G348宁蒗至盐源段）绕行”寻常查看牌，查看去泸州的管理人员从宁盐干道绕行不止发。

该局还回复所称，昭通滇当中古镇售罄两站制定了包括“必经之地不止发泸州的铁路车辆和管理人员”相关比如说状况古镇售罄监管政治制度，对以必经之地为由转入古镇的管理人员，促请求再购得票数，通过泸州售罄两站当中庭时透过核实后再退后得票数。得票数务公司管理人员均按照必经之地政治制度给予代办成相关必经之地退后另加手续，均在2022年暑期旅游服务接见服务工作当中，必经之地代办成人数计211人/次，必经之地退后得票数手续费14770元。“我局一直积极重申交通部门尽快推动绕行古镇的干道建所设，现有正在建所设当中。”

■法官暗示：

古镇这种付另加，到底合具体方法性监管部门？

论述1：

古镇无权所设两站付另加，“历史背景肇始”理应损害必经之地管理人员利益集团

泸州一上法官事务所合伙人郭若然法官不以为然，根据路段编号比赛规则可知，省份道即省份级干线干道，省份道由（省份、省份、直辖市）干道主管部门负责修建、养护和监管。

《付另加干道监管条例》恰当规范：“县级以上以前陕西省英国政府交通主管部门利用贷款或者向的企业、一个人有偿集资建所设的干道（此表简所称英国政府还贷干道），国内外经济组织起来投资建所设或者依照干道具体方法的规范受让英国政府还贷干道付另加权的干道（此表简所称全额干道），经依具体方法核准后，方可缴交铁路车辆通行另加。”那么，S307省份道若非英国政府还贷或全额干道且依具体方法核准，昭通滇当中监管局是不能权利所新设反之亦然付另加两站的，即便是所谓“历史背景肇始”也理应损害必经之地管理人员的（方便）利益集团，此外，还有违“相邻付另加两站的间距不得差不多50公从前”的规范。

郭若然法官参阅，《付另加干道监管条例》还恰当“任何单位或者一个人不得无视干道具体方法和本条例的规范，在干道上所设两站（卡）缴交铁路车辆通行另加”，而“对在干道上非具体方法所设立付另加两站（卡）缴交铁路车辆通行另加的，任何单位和一个人都有权拒绝交纳”，同时，“擅自核准付另加干道建所设、付另加两站、付另加期限、铁路车辆通行另加付另加标准或者付另加干道权益转让的，由省份、省份、直辖市陕西省英国政府了事废止；对负有责任的主管管理人员和其他直接责任管理人员依具体方法给予记过以后开除的视同；构成犯罪的，依具体方法追究刑事责任。”

由此可知，昭通滇当中监管局在该南段所所新设付另加两站促请求必经之地车购入古镇售罄是无视反之亦然具体方法律具体方法规的，不应所设具体方法予以纠正。若南段确属古镇南段而古镇经依具体方法核准缴交售罄，那么这种以收售罄来透过反之亦然监管的手段也是欠妥的，不均将所有人当成“凶手”，更重要的是缩减了必经之地铁路车辆的义务并缩减了时长效益等。因此，昭通滇当中监管局不应采取更妥善的手段解决售罄与必经之地的争执，比如可以采取ETC模式透过监管，即在线转入该南段后实施电脑化的“验卡测速”，在驾开到古镇时根据铁路车辆所消耗的时长透过操作者在线或付另加。

论述2：

无视相关规范，古镇将监管效益转嫁到必经之地管理人员身上

泸州纵目法官事务所法官曾雨不以为然，国务院公布的《关于禁制在干道上乱所设两站卡乱无视规定乱付另加的指示》当中恰当，只有公安部门、交通部门、郭业部门可以在干道上所新设检查两站或付另加两站。除上述部门均，其他任何部门、单位、组织起来和一个人，不得在干道上所新设任何基本的检查两站、付另加两站，也不得在干道上拦截铁路车辆透过检查、无视规定、付另加。昭通滇当中监管局的付另加举动已然无视相关规范。但必经之地游客若借必经之地之名实际上不止游古镇，根据《风景名胜区条例》第三十七条第一款，昭通滇当中监管局有权促请求游客支付反之亦然的售罄另加。

曾雨法官认为，昭通滇当中监管局为避开“必经之地游客借必经之地之名实际上不止游”而自愿收税必经之地管理人员售罄另加的举动，实际上是将监管效益等转嫁到必经之地管理人员身上。滇当中古镇售罄两站所设在穿越川滇的S307省份道上虽为历史背景肇始，但这不均是由昭通滇当中监管局可以扩大监管范围内，将古镇售罄两站变为“省份道付另加两站”。对于如何避开必经之地游客借必经之地之名实际上不止游古镇状况的发生，需要昭通滇当中监管局制定不止更科学合理的这样一来，而非简单粗暴采取缴交售罄另加这一紧急措施。

红日新闻记者 江龙

编辑 张莉 责编 官莉